探讨十四五规划开局之天津新遇
2020年11月底，天津十一届九次会议通过了“天津十四五规划和2035远景目标建议”，提出“全面增强全国先进研发制造基地核心竞争力，坚持制造业立市”、“要树立天下才天津用的理念，完善海河英才相关政策及配套措施，推动形成引才聚才新优势”。
纵观城市发展，产业方面，工业保持长期地位，金融属性被科学技术类取代，制造业从”重、散“、转向”精、高“；人口导入方面，依托积分落户和海河英才计划，持续为城市人口注入活力。“产业+人口”的持续导入以及产业和资本的高效对接是天津十四五高质量发展的重中之重，也是天津未来城市发展的机遇所在。
图：天津十四五文件中高频关键词
产业发展
构筑高质量产业发展基底，以滨城为经济翘板，实现制造业立市
天津十四五规划明晰制造业立市，同时国家在十四五期间强调制造业强国方针，将给天津城市发展带来前所未有的机遇。
十三五期间，国家高举高打的创新创业方针刺激了一大批南方城市，天津并没有在其过程中得到应有的发挥。
十四五背景下，国家的制造业强国方针将给天津带来前所未有的机遇与挑战。
制造业立市定位渐明晰——长期以来，天津城市产业中，工业保持长期地位，制造业发展不断优化，十五到十一五期间产业导入金融属性逐渐被科学技术类取代，制造业也从”重、散“、转向”精、高“，打造全国先进制造研发基地的方向愈加明晰。
十五：天津仍以制造业为主，随着经济改革，开始重点发展高新技术产业。
十一五：产业转型初显，制造业比例下降，金融业占比逐年提升，改善耗能结构，高水平推进新型工业化建设。
十二五：加快高水平制造和研发基底转换，确立北方航运中心、壮大优势产业，重点推动电力、钢铁、化工、水泥等行业的劣势企业和落后产能退出。
十三五：建筑行业、地产业规模扩大，科研成为主力。壮大发展高端装备、信息技术、航空航天等十大产业。发展现代服务业。
而十四五期间，天津新旧动能转换需解决的关键问题，产业协同度尚在转型阶段，天津资金、技术密集型优势明显，也存在较大发挥空间。
产业导入初见成效——从2020年千万规模以上企业注册数量上来看，科研和技术服务类的新注册企业数量占比为41.3%，位居首位，产业导入类型有明显改善。
数据来源：CRIC·栅格
全市招商引资持续发力，滨海表现抢眼。
根据克而瑞栅格2020年数据显示，天津全市新注册企业达2968个，注册金额为1906亿元，其中滨海新区新晋注册企业数量1095个，占全市37%，注册金额964亿元，占全市的51%，注册数量及注册金额均遥遥领先各区。滨海现在以及未来仍将是天津经济增长的重要一极，产业转型辅助进一步落实“双城”概念。
数据来源：CRIC·栅格
天津在十四五规划中提出“积极承接北京非首都功能疏解”、“坚持制造业立市，全面增强全国先进制造研发基地核心竞争力”等未来发展目标。为此，我们对天津2020年以来典型产业的规划、引入进行了梳理，不难看出，高新科技产业、高端制造业是天津未来重要发展方向，制造业立市的城市定位，既是天津对自身产业基础的清晰认知，也是天津保证城市快速且高质量发展的重要机遇之一。
河北区与中免集团联合打造市内免税店。
项目位于河北区李公祠大街，毗邻“天津之眼”，项目地上面积约3万平方米，由中免集团、河北区合力打造。
天津医药集团研究院有限公司项目正式落户河东区
天津钉钉理想园区落地河北区
元气森林北方生产基地落户西青开发区
奇虎360天津创业平台项目落地高新区华苑科技园
2020年5月，奇虎360天津创业平台项目建设整体进入收尾阶段。项目建成后将作为高新区企业奇虎360科技有限公司的新研发总部大楼，用于企业办公、信息安全与互联网服务的研发。
TCL科技集团将在滨海高新区设立北方业务总部
腾讯在滨海高新区投建全国最大IDC数据机房
2020年5月27日，天津腾讯网络技术有限公司成功摘牌位于高新区渤龙湖的290亩土地，建设全国最大IDC数据机房。该项目总投资100亿元，容纳30万台服务器，达产后年产值达38亿元。
麒麟软件总部正式落户天津滨海高新区
麒麟软件将实现百亿级资金投入，用5年时间，培育一支规模逾万人的自主操作系统精英团队。
静海湾健康智慧小镇
人才引进
依托海河英才、积分落户，实现人才引进“质量”双高
在京津冀协同发展与“海河英才”政策影响下，天津外来人口比例逐年走高，对周边城市吸附力较强。2019年天津市常住人口1561.8万人，同比增加2.23万人，近几年常住人口较为稳定，外来人口占比维持在32%左右；户籍人口1108.2万人，同比增长2.5%，人口增长受 “海河英才”政策影响较大。
参考10年间天津高校毕业生人数和在校小学生人数，天津仍具备较强人口活力。
2010年以来天津高校毕业生人数整体呈稳定增长态势，十年间小学生在校人数由50.6万人增加至70.2万人，增长率为38.7%，城市潜力依旧。
数据来源：天津市统计年鉴
数据来源：天津市统计年鉴
结合2020年天津对“海河英才”、“积分落户”等人才引进政策的调整来看，天津在人才引进力度方面持续加码，全方位多层次提供优质条件，吸引人才来津，助力城市转型发展。
2014年“积分落户”引才计划
2014年天津开始实施积分落户政策，积分申报指导分值为140且每年总量控制在2万人。
2020年积分落户政策调整，积分申报指导分值由140降为110且调整后不设总量限制。从落户人数来看，2015年迎来了集中爆发期，其后进入持续低迷，2020年政策调整后创下最高记录，全年共完成落户人数2.7万人。
数据来源：根据天津市政务网官方数据整理
2018年“海河英才”计划
2018年5月天津实施“海河英才”行动计划，2020年3月“海河英才”计划进行优化调整，从社保、年龄、职业资格等方面降低技能型人才落户门槛。自2018年5月“海河英才”行动计划实施以来，截至2020年11月，天津累计引进人才33.6万人，本科以上学历超过70%，战略性新兴产业人才占比25%。在十四五规划“天下才天津⽤”的理念下，天津将深化研究，打造“海河英才”升级版，人才战略升级可待。
数据来源：根据天津市政务网官方数据整理
尽管天津近年处于发展转型的阵痛期，经济表现不尽如人意，但天津的发展正在朝着正轨道路迈进，这将是一个长周期且困难重重的路，但同时也说明正轨之后的天津将会拥有不可撼动的根基，以及全方位的大城优势。我们有理由相信，十四五开局之年，正是天津的发展机遇之年。
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